CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 943 / 2012

Dosar nr. 999 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.204 din 16.11.2012,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezenta ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.337/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Potrivit preambulului, situaţia extraodinară care a determinat adoptarea prezentului proiect şi a cărei reglementare nu poate fi amânată este reprezentată de necesitatea perfecţionării şi flexibilizării sistemului achiziţiilor publice, de angajamentele asumate de Guvern prin Scrisoarea de intenţie şi Memorandumul tehnic de înţelegere cu Fondul Monetar Internaţional din 8 iunie 2012, precum şi de  faptul că nerespectarea obligaţiilor asumate atrage după sine dificultăţi în asigurarea şi utilizarea fondurilor aferente restructurării şi reformării activităţilor de interes general, putând fi sistate plăţile pentru programele operaţionale.

3. La pct.3 al art.I, în textul propus pentru art.3 lit.f), pentru rigoarea redactării, propunem eliminarea sintagmei „în sensul prezentei ordonanţe de urgenţă;”, din final, ca superfluă.

4. La pct.6 al art.I, referitor la art.9 lit.c) a doua liniuţă, pentru claritatea normei expresia „echivalentul în lei al 5.000.000 euro;”, din finalul textului, trebuie redată sub forma „echivalentul în lei al sumei de 5.000.000 euro;”.

După acest model se vor reformula toate textele referitoare la situaţii similare.

5. La pct.12 al art.I, în textul propus pentru art.29 alin.(2¹), pentru rigoarea redactării, este necesară eliminarea sintagmei finale „din prezenta ordonanţă.”, ca inadecvată.

6. Deoarece prin pct.15 – 17 se modifică toate alineatele art.33¹, introducându-se şi două noi alineate,  pentru supleţea reglementării, recomandăm comasarea acestor puncte într-unul singur, pct.15, cu următoare parte dispozitivă:

„15. Articolul 33¹ se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse, fără a se folosi numerotarea cu indici şi se vor elimina părţile dispozitive ale pct.16 şi 17, ca inadecvate.

Pe cale de consecinţă, punctele subsecvente se vor renumerota în mod corespunzător. Reiterăm această observaţie pentru toate situaţiile similare.

7. Având în vedere că la actualele pct. 44 şi 45 se propun intervenţii legislative asupra aceluiaşi articol, este necesară comasarea celor două puncte într-un singur punct, cu următoare partea dispozitivă:

„Alineatele (1) şi (2) ale articolului 200 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

În continuare, se vor reda textele propuse şi se va elimina partea dispozitivă a pct.45.

Pe cale de consecinţă, punctele subsecvente se vor renumerota în mod corespunzător.

Totodată, în textul propus pentru art.200 alin.(1), pentru fluenţa redactării, este de analizat dacă expresia „şi actele anexe.”, din final, nu ar trebui să fie redată sub forma „şi actele anexate.”

8. La actualul pct.49 al art.I, la partea dispozitivă, pentru corectitudinea redactării, textul trebuie să debuteze cu expresia „La articolul”. Reiterăm această observaţie pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

9. La actualul pct.50 al art.I, în textul propus pentru art.209 alin.(4) lit.d), pentru corectitudinea normei, este necesară introducerea expresiei „de urgenţă” în finalul textului.

10. La actualul pct.56 al art.I, în textul propus pentru art.256² alin.(1¹), pentru claritatea normei, sintagma finală „publicată la nivelul invitaţiei de participare/anunţului de participare.”, trebuie  redată sub forma „publicată în invitaţia de participare/anunţul de participare”.

11. La actualul pct.65 al art.I, în textul propus pentru art.278¹, având în vedere că este supus intervenţiei legislative întregul articol, pentru rigoarea redactării, este necesară marcarea alineatelor fără a se folosi indici. În consecinţă, trebuie renumerotate în mod corespunzător alin.(1¹) – (5).

12. La partea dispozitivă a actualului pct.66 al art.I, pentru rigoarea redactării, expresia „Alineatele (3) – (4)” trebuie redată sub forma „Alineatele (3) şi (4)”.

13. La actualul pct.83 al art.I, pentru un spor de precizie normativă, propunem reformularea părţii dispozitive, astfel:

„La articolul 296¹ alineatul (1), partea introductivă se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

14. La art.IV, pentru rigoarea exprimării, sugerăm ca expresia „vor intra în vigoare” să fie redată la timpul prezent, respectiv „intră în vigoare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.943/19.11.2012